中共上海市奉贤区教育工作委员会

奉教委〔2019〕26号

关于印发《中共上海市奉贤区教育工作委员会关于开展

“不忘初心、牢记使命”主题教育的

实施方案》的通知

各基层单位：

现将《中共上海市奉贤区教育工作委员会关于开展“不忘初心、

牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们，希遵照执行。

附件：1.区教育工作党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员及办公室成员和职责

2.区教育工作党委“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组

指导单位安排

(此件公开)

中共上海市奉贤区教育工作委员会

                                    2019年9月18日

上海市奉贤区教育局                   2019年9月18日印发  

中共上海市奉贤区教育工作委员会关于开展“不忘初心、

牢记使命”主题教育的实施方案

根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》、《中共上海市委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》、《中共奉贤区委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》精神，结合奉贤教育实际，现就区教育工作党委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施方案：

一、深刻认识开展主题教育的重大意义

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。在中华人民共和国成立70周年之际在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，坚持把教育摆在优先发展战略地位，对教育工作作出一系列重大决策部署。2019年是深入贯彻落实全国教育大会精神的开局之年，也是落实市教育大会精神，努力践行上海到2035年在全国率先总体实现教育现代化的推进之年。全区教育系统各基层党组织要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动奉贤教育高质量发展走在前列的动力工程，教育引导党员干部积极投身到主题教育中，更加自觉地勇担职责使命，为加快建设“自然、活力、和润”的南上海品质教育区，打造更高品质的奉贤教育，助力“四个奉贤”建设，办好人民满意教育不懈奋斗。

二、全面把握主题教育的任务目标要求

区教育工作党委开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，从2019年9月开始，11月底基本结束，范围是区教育工作党委所属的基层党组织，对象是教育系统全体党员，其中局党政班子成员（调研员）、副处级及以上事业单位领导干部为重点教育对象（正处级事业单位参照局党政班子开展主题教育，副处级事业单位的领导原则上参加所在基层支部的主题教育）。

（一）正确把握主题教育的根本任务

这次主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神以及历年来关于上海工作的重要指示批示精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格。要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

       （二）正确把握主题教育的目标要求

这次主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。要把主题教育与庆祝第35个教师节活动和庆祝新中国成立70周年结合起来，引导教育系统广大党员、教师不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，为奋力打造新时代“奉贤美、奉贤强”的新高峰、新传奇提供坚强的政治保证和组织保证。

三、抓好教育系统处级领导班子和领导干部主题教育

本次主题教育紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施。学习教育要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边学边查、立查立改。要把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动四项重点措施有机融合、贯穿始终。

（一）扎实抓好学习教育

1.聚焦主题开展学习。要紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，党员领导干部要以自学为主，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理。认真学习党的十九大报告、党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和中共中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》精神。深入学习习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话。认真学习党史和新中国史，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，在多思多想、学深悟透，系统全面、融会贯通上下功夫。学习习近平总书记考察上海重要讲话精神以及历年来关于上海工作的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深入学习领会习近平总书记在全国教育大会、全国思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神和历次对教育问题的论述，理解其核心要义和实践要求，自觉对标对表，及时校准偏差。

2.抓好集中学习研讨。重点教育对象分段安排5-7天时间，采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等列出专题开展交流研讨。学习研讨要注重理论联系实际，不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。就近就便开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，重点用好全市和本区红色资源，原则上不跨地区开展。

3.发扬理论联系实际优良学风。

所有党员干部要发扬理论联系实际优良学风，把学习研讨同研究解决教育改革发展中的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来。增强党员干部守初心、担使命的责任感和使命感，提高党员干部运用科学理论解决实际问题能力，知行合一、学以致用，切实把学习成效转化为改造主观世界，加强党性修养的生动实践，转化为做好教育教学工作，推动教育事业发展的生动实践。

（二）认真开展调查研究

1.坚持问题导向。着眼解决实际问题，有针对性地开展调查研究，把调查研究与履职尽责、完成中央、市委、区委部署任务和区教育工作党委和教育局年度重点工作结合起来。要结合落实关于“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研常态化制度化的要求，围绕全面建设南上海品质教育区，围绕解决教育系统存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕李强书记在市委中心组学习会上提出的“初心四问”，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等进行调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透。对调研发现的问题，能解决的马上就办。党员领导干部在调研中要注重查摆工作短板和自身不足，检查自己对群众的感情和态度。

2.注重从实际出发。着眼发现问题、解决问题，哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研。调查研究要坚持实事求是，深入具体接地气，切忌一刀切、表面化，坚决防止为调研而调研。要加强统筹协调，合理确定调研的主体、时间、地点等，防止脱离本职工作。调研成果要言之有物，有情况有分析、有解决问题的思路和举措，并在领导班子中集体交流，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。

3.讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。局党政主要领导带头讲，其它班子成员到分管领域或基层单位讲党课，其它事业处级领导干部在各自单位上党课。讲专题党课要突出针对性，紧密结合学习和调研成果，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。

（三）检视反思突出问题

1.广泛听取意见。坚持广开言路、畅通渠道，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，把基层党员群众、广大师生的意见充分收集起来、反映上来。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见要进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。

2.自觉对表对标。党员干部要根据“六对照、一结合”，查找“五个方面差距”：对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照《中国共产党党内重要法规汇编》，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。重点查找：在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。召开“对照党章党规找差距专题会议”，咬耳扯袖，提醒警醒。

3.深刻剖析反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。领导班子要联系本地区本部门本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。做到“四个防止”，要防止“大而空”、“小而碎”，隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚；防止“自我循环”、只出题不答题，以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；防止新官不理旧账，防止把问题“甩锅”到基层和下级。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。

（四）切实抓好整改落实

1.抓好问题整改。对学习教育、调查研究、检视问题中查摆出来的问题，要列出清单，明确责任，逐项整改。要从群众反映强烈的问题中，列出最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决，体现主题教育的成效。对能够当下改的，明确时限和要求, 按期整改到位；一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改，防止简单问责基层干部代替整改责任落实。

2.开展专项整治。加强上下互动和部门联动，重点整治8个方面的突出问题，即整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党中央和市委、区委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。还要注意整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。教育局各职能科室根据实际，集中开展教育系统乱象专项整治。

3.领导干部带头改。要切实抓好自身的问题整改，防止只抓下级、不抓自身。对分管条线存在的问题，要主动认账担责，落细落小，整改到位，为广大党员干部整改问题作出表率。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。上级机关要作出表率，并加强对基层单位整改的督促检查。整改落实情况，要以适当方式向党员群众通报。主题教育结束前，处级领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。

四、做实基层党支部学习教育和检视整改

以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育。不能漏掉任何一个组织，不能漏掉任何一个党员。

（一）抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。依托教育局党校，对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

（二）认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。结合“上海先锋行动”，通过党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心使命。结合专项整治，整治软弱涣散党支部，夯实基层党建工作，为开展主题教育打牢组织基础。

（三）创新方式方法。在运用好“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教学、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力，用好本市本区红色资源，开展革命传统教育。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

五、加强组织领导和工作指导，确保主题教育取得实效

（一）加强组织领导。区教育系统“不忘初心、牢记使命”主题教育在教育工作党委领导下开展工作。成立区教育工作党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组（以下简称领导小组），负责全程抓好系统主题教育的开展。领导小组下设办公室，有综合一组、综合二组、材料组3个工作组，确保主题教育的各项工作有效落实。教育工作党委主要领导同志切实履行第一责任人职责，首先要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。各基层党组织书记不仅要管好自身、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好主题教育。

（二）注重分类指导。教育工作党委派出四个指导组，采取随机抽查、调研访谈等方式，对各指导单位开展主题教育进行督促指导，确保主题教育质量。针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。教育局机关及两学院四中心一军校要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。各基层学校要重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务师生“最后一公里”问题。民非机构要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来，把广大师生和群众凝聚起来。对年老体弱党员，可采取送教上门等方式参加学习教育。

（三）务求取得实效。要以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。要把主题教育同落实当前教育改革发展各项任务结合起来，同推进“两学一做“学习教育常态化制度化结合起来，同推动教育系统的中心工作结合起来，防止“两张皮”。要把党组织和党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评价主题教育效果。

（四）重视宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，充分发挥好“奉贤教育网”、“奉贤教育微信公众号”、《奉贤教育》杂志等宣传辐射作用，及时宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，中央、市委部署要求以及主题教育的工作进展、实际成效和好经验、好做法，在系统内掀起开展主题教育的热潮。注重发现和挖掘先进典型，用身边事教育身边人，形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚，为主题教育营造良好氛围。

附件1：

中共上海市奉贤区教育工作委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员及办公室成员和职责

一、领导小组

组  长：陆  琴    区教育工作党委书记

施文龙    区教育工作党委副书记、局长

副组长：高国弟    区教育工作党委副书记、教育工会主席

成  员：褚继平    区人民政府教育督导室主任

顾  军    区教育工作党委委员、副局长

周  英    区教育工作党委委员、副局长

万国良    区教育局副局长

二、领导小组办公室成员和职责

领导小组下设办公室，办公室主任由区教育工作党委副书记、教育工会主席高国弟同志兼任。办公室下设综合一组、综合二组、宣传组3个工作组，各组人员安排及工作职责为：

（一）综合一组

组  长：王  静

成  员：华志燕、张杰英

工作职责：负责主题教育领导小组办公室日常工作，包括组织筹备相关会议，制定有关工作方案，做好与区委指导组的联络、服务工作，做好各组之间的综合协调，完成领导交办的其他工作。

（二）综合二组

组  长：骆之强

组  员：陈雪葵、胡大维、倪程佳、季晓燕

工作职责：负责主题教育领导小组及办公室各类文件、材料的起草工作，负责各类汇报材料、经验材料、工作总结等文稿的起草工作，完成领导交办的其他工作。

（三）宣传组

组　长：魏英秀

成　员：侯元丽、邢  华、顾玉琼

工作职责：负责主题教育的经验做法、先进典型、取得成效等宣传报道，加强主题教育的正面宣传和舆论引导，营造良好舆论氛围，完成领导交办的其他工作。

附件2：

中共上海市奉贤区教育工作委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组指导单位安排

指导组工作职责：通过随机抽查、调研访谈等方式，对各指导单位开展主题教育进行督促指导，及时发现和解决问题，确保主题教育质量。